Настоящий Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Вступительное слово

Защита прав и свобод человека и гражданина в России в 2024 году осуществлялась на фоне глобальных перемен международного и национального уровня. Продолжал отстраиваться новый многополярный мир, основанный на принципах справедливости и истинного уважения к правам и свободам человека и гражданина, независимо от его национальности и расовой принадлежности, вероисповедания и политических убеждений, бережного отношения к традиционным ценностям и историческому наследию, максимальной представительности и особой роли региональных организаций, обеспечения безопасности всех без исключения, неприемлемости геноцида и неонацизма. Эти принципы были сформулированы Президентом Российской Федерации В.В. Путиным¹ в консолидации с единомышленниками - главами государств - членов БРИКС, ШОС и СНГ, население которых составляет более половины всего земного шара².

Созданная после окончания Второй мировой войны система защиты прав человека со структурами ООН и европейскими правозащитными организациями в первое десятилетие ХХI столетия была политизирована и все больше использовалась в качестве идеологического инструмента. Она больше не отвечала тому предназначению, которую ей отводили основоположники. Двойные стандарты в оценках схожих ситуаций, связанных с правами человека, стали нормой их деятельности. Ожидаемо в данной обстановке игнорирование многолетнего геноцида жителей Донбасса, пагубных последствий украинской водной и энергетической блокады крымчан, бомбежек и обстрелов гражданских объектов в Белгородской, Курской, Брянской, Херсонской и Запорожской областях, в ДНР и ЛНР, в результате которых погибли тысячи мирных жителей, в том числе и дети.

В этих условиях одной из миссий института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации становится доведение во взаимодействии с МИД России, депутатами и сенаторами, институтами гражданского общества до широкой мировой общественности и международных организаций фактов грубого массового нарушения прав граждан "русского мира", геноцида жителей Донбасса и приграничных регионов нашей страны.

Летом 2024 года российский парламент обнародовал Доклад о преступных действиях киевского режима в отношении несовершеннолетних, в котором использован обширный материал, собранный и представленный нами в совместную рабочую группу Государственной Думы и Совета Федерации.

Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации регулярно передает информацию о ставших ему известными фактах жестокости и насилия, других действиях, грубо нарушающих нормы Женевских конвенций 1949 года в отношении военнопленных и мирного населения, оказавшегося в зоне боевых действий, Международному общественному трибуналу по преступлениям украинских неонацистов, который создан в 2022 году по инициативе российских и зарубежных общественных деятелей. В 2024 году при нашей поддержке на площадке РИА Новости представлены 5-й и 6-й альманахи этой летописи. В них собраны показания пострадавших и очевидцев, жизненные истории, фотографии, свидетельствующие о бесчеловечности и варварстве в отношении мирных жителей Селидово ДНР.

В Доме прав человека в октябре и декабре 2024 года были развернуты две выставки, освещающие ужасы последствий обстрелов и бомбежек ВСУ по жилым домам, школам и детским садам, другим объектам гражданского назначения в Белгородской и Курской областях, в ДНР и ЛНР.

Трудно поверить, что почти 80 лет спустя после Нюрнбергского процесса, мы вновь становимся свидетелями возрождения антигуманных и бесчеловечных идеологий и практик, которые приводят к грубому массовому нарушению основополагающих прав и свобод человека и гражданина.

Из-за многолетних нарушений прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных международными нормами, а также угрозы потери своей идентичности и насилия со стороны киевских националистов Крым, Донбасс и Новороссия вышли из состава Украины и вернулись в Россию. Реакция на их мужественный шаг со стороны США, коллективного Запада и Украины была весьма предсказуема: санкции, репрессии в отношении пророссийски настроенных граждан и вооруженная агрессия.

Право на самоопределение и национальное достоинство народов этих исторических российских территорий, а также на суверенитет России в целом наша страна отстаивает третий год в рамках специальной военной операции. В условиях боевых действий, к сожалению, практически всегда возникает огромное количество острых гуманитарных вопросов, касающихся как военнослужащих, так и гражданских людей (защита жителей, оказавшихся в зоне боевых действий, поиск без вести пропавших, возвращение пленных, воссоединение разлученных семей). Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации оказался чрезвычайно востребованным в этой ситуации, о чем свидетельствуют 68 тыс. обращений, поступивших в его адрес в 2024 году (половина от всего количества обращений). Во взаимодействии с Администрацией Президента Российской Федерации, Минобороны России, МИД России, спецслужбами и другими государственными органами, а также с институтами гражданского общества был создан отвечающий запросу общества и принципиально новой миссии российского омбудсмена инструментарий работы в этом направлении.

О конкретных фактах преступлений, совершенных украинскими неонацистами против мирного населения России, Уполномоченный регулярно информировал Спец-докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видах обращения и наказания, Президента Международного Комитета Красного Креста (МККК), Верховного комиссара ООН по правам человека. Всего направлено более 400 обращений.

В большинстве случаев наблюдалась, мягко говоря, сдержанная, а фактически формальная реакция международных органов на эти события. Вместе с тем, как представляется, их взгляд на происходящее несколько стал меняться в 2024 году. Так, 2 февраля 2024 года Международный Суд ООН вынес решение (по процедурному вопросу) по делу "Украина против России: толкование и применение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него"³. Украинские заявления о том, что Россия нарушила Конвенцию, "злоупотребив" ею для оправдания начала специальной военной операции, полностью отвергнуты. В итоге на рассмотрении Суда остался только один вопрос - совершала ли сама Украина геноцид в Донбассе.

Российская Федерация 18 ноября 2024 года представила в Международный Суд ООН доказательные материалы - по более чем 140 фактам целенаправленного уничтожения мирного населения Донбасса, широкомасштабной дискриминации по этническому и языковому признаку в отношении русских и русскоязычных жителей Украины, стремления киевского режима полностью стереть русский язык, русскую культуру и национальную идентичность жителей Донбасса, разрушить каноническую Украинскую православную церковь. Сегодня все мировое сообщество внимательно следит за этим судебным процессом. Преступлениям неонацистов против человечества должна быть дана соответствующая оценка.

Еще одно важное событие произошло 31 января 2024 года: Международным Судом ООН по инициированному Украиной разбирательству на основании Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (МКБФТ) были отклонены все обвинения против нашей страны, а Украине отказано в требованиях о компенсациях⁴.

На официальном сайте Уполномоченного создан специальный раздел "Лента нарушений прав человека, гарантированных международными актами", где сообщается о фактических данных, оказавшихся в распоряжении Уполномоченного из различных источников, в том числе от спецпредставителя МИД России и руководителя Международного общественного трибунала. Надеемся, что размещенная там информация в дальнейшем будет использована соответствующими компетентными органами.

2025 год объявлен Президентом Российской Федерации Годом защитника Отечества. Это событие еще раз разворачивает наше сознание к тому, чтобы предпринять дополнительные меры по укреплению гарантий права на историческую память.

На основе Конвенции о предупреждении геноцида (1948 год) и Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968 год) Государственная Дума 22 марта 2023 года приняла заявление "О геноциде народов Советского Союза Германией и ее пособниками в ходе Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"⁵. Данный документ является весьма актуальным. Мы включились в обширную программу действий по продвижению основных его идей в рамках правового просвещения, а также на площадках Комиссии по правам человека СНГ, Евразийского альянса омбудсменов, Московской международной конференции по обмену лучшими практиками омбудсменов и на других дискуссионных площадках.

С учетом трансформации современных реалий нацелены на то, чтобы максимально полно содействовать реализации мер социальной поддержки участников СВО и членов их семей, жителей территорий, оказавшихся в бедственном положении в зоне боевых действий, воссоединению членов семей, поиску без вести пропавших лиц, осуществлению обменных процессов военнопленными с украинской стороной. Именно эти факторы обусловили формирование гуманитарного направления в работе Уполномоченного. Назначение уполномоченного по правам человека, думается, прежде всего состоит в том, чтобы после глубокого изучения всех обстоятельств предмета жалобы гражданина и решений органов публичной власти, прийти к социальному консенсусу и содействовать принятию справедливого решения. В одних случаях - это требование неукоснительного соблюдения закона и соответственно права человека, в других -предложения о необходимости внесения изменений или дополнений в законы, допустившие несправедливость.

***

В исторически переломный для страны и мира период оказание содействия в соблюдении и защите прав воинов и их близких - становится приоритетной правочеловеческой миссией Уполномоченного по правам человека. Как никогда, важна та система гарантий прав участников СВО, членов их семей, которая заложена законодателем, президентом. Но мало ее продекларировать, она должна доходить до каждого нуждающегося в ней. Свой вклад в обеспечение социальной защиты воинов Отечества и их близких внесли и мы - уполномоченные по правам человека. Благодаря нашему содействию сотни людей получили меры социальной поддержки.

Наряду с этим мы оказывали помощь в поиске без вести пропавших участников СВО, содействовали обменным процессам в тесном взаимодействии с Минобороны России и органами безопасности, решали другие вопросы, возникающие в условиях СВО - более 40 тыс. заявителей получили известия о своих близких родственниках.

По этим направлениям нашей деятельности были отстроены отношения с Международным Комитетом Красного Креста. Поддерживаем гуманитарный канал общения с украинской стороной, находимся в диалоге с уполномоченным по правам человека Верховной Рады Украины.

В условиях вероломной агрессии киевского режима на российские регионы у нас появилась новая категория граждан - эвакуированные и жители приграничных регионов, которые попали в трудную жизненную ситуацию и нуждались в нашей особой заботе и внимании. Эти люди обращаются к нам со своей бедой по самому широкому спектру вопросов: эвакуации близких из приграничных районов, пострадавших от вторжения и бомбежек украинских неонацистов, поиск без вести пропавших родственников и близких, содействия в получении гуманитарной и медицинской помощи, в решении жилищного вопроса и оформления документов. Совместно с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев выезжаем в пункты временного размещения - следим за соблюдением прав граждан, эвакуированных из зон боевых действий в различные регионы России.

В ушедшем году мы задействовали все возможные силы и средства, в том числе привлекая украинскую сторону, для поиска и возвращения без вести пропавших жителей Курской области, вывезенных украинскими военнослужащими. В наш адрес поступила тысяча обращений от родных и близких, которые ищут своих родственников.

К концу года нам удалось вернуть 46 жителей Курской области, оказавшихся в Сумской области. В результате переговоров с украинской стороной, с Международным Комитетом Красного Креста и нашей Общероссийской общественной организацией "Российский Красный Крест", во взаимодействии с Минобороны России и нашими спецслужбами, при посредничестве белорусской стороны, удалось организовать выезд бригады неотложной медицинской помощи для перевозки лежачих больных, а также создать условия для перевозки 12 детей, в том числе двоих новорожденных, организовать для них питание, одежду. Эта гуманитарная миссия стала возможной благодаря интеграции усилий органов власти нескольких государств, международных и отечественных гражданских гуманитарных организаций: для проявления милосердия и помощи людям, попавшим в беду, границы не существуют.

Продолжали работу по воссоединению семей. В конце прошлого года мы приняли из Украины 91-летнюю женщину из Черкасской области, нуждающуюся в постоянном уходе. Сын обратился к нам за помощью перевезти маму в Россию, где он сможет за ней ухаживать. Совместно с украинским омбудсменом и Международным Комитетом Красного Креста организовали ее транспортировку до границы с Белоруссией и дальше домой, в Россию.

Особой сферой заботы Уполномоченного в 2024 году стала защита прав социально уязвимых категорий граждан, прежде всего в связи с необходимостью улучшения условий содержания в учреждениях социального обслуживания для людей с ограниченными возможностями, в числе которых - инвалиды и одинокие пожилые граждане, лица, страдающие психическими заболеваниями. Впервые в 2024 году уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченные по правам ребенка становятся субъектами защиты прав человека в учреждениях для людей, страдающих психическими заболеваниями. И это не просто право уполномоченных по правам человека, но императив - в части контроля условий пребывания и содержания этой категории граждан. Возбужденные по нашими обращениям дела в отношении некоторых таких учреждений и прокурорские представления дают дополнительный импульс повышения эффективности нашей работы в этом направлении. Выделяемые в рамках государственного бюджета средства позволяют провести капитальный ремонт ветхих строений и капитальное строительство новых объектов, значительно улучшить условия пребывания в них людей, а значит повысить градус социальной справедливости к данной особо уязвимой категории граждан.

***

По-прежнему актуальным направлением правозащитной миссии Уполномоченного остается защита традиционных прав граждан в социальной, медицинской, жилищной областях. Снижение остроты поступивших обращений по этому направлению свидетельствует о том, что государство движется в верном направлении и проблемные вопросы решаются. Так, государственная поддержка развития рынка жилищного строительства и ипотеки позволила в 2024 году улучшить жилищные условия более 4 млн семей⁶.

Справедливо и то, что в рамках действующих национальных проектов созданы специальные льготные программы, учитывающие потребности наиболее нуждающихся категорий граждан и населения. При этом государственный инструментарий по решению "жилищного вопроса" весьма многообразен и включает в себя такие виды, как ипотека для молодых семей, IT-ипотека, сельская ипотека для молодых специалистов и другие формы поддержки.

Принцип справедливости в жилищной сфере срабатывает и тогда, когда государство помогает гражданину, оказавшемуся буквально "на улице" в результате чрезвычайной ситуации. Так, в мой адрес обратились жители Белгородской области, пострадавшие в результате обстрела и бомбежек украинских боевиков, с просьбой о включении их сел в перечень населенных пунктов с ограниченным въездом. Такое решение во взаимодействии с Губернатором Белгородской области позволило гражданам реализовать право на компенсацию за утраченное жилье без дополнительных экспертиз и административных процедур.

В настоящее время жители Курской области и других приграничных российских регионов, пострадавшие в результате вооруженной агрессии киевского режима, получают жилищные сертификаты, позволяющие приобрести жилье.

Уполномоченный и сотрудники рабочего аппарата приняли непосредственное участие в решении гуманитарных вопросов, связанных с эвакуацией из подтопленных районов населения при наводнении в Оренбургской области, их перемещением в пункты временного размещения, в сборе гуманитарной помощи.

Особое внимание мы уделяли вопросам охраны здоровья. Провели ряд крупных мероприятий, посвященных охране здоровья и оказанию медицинской помощи, в их числе: VIII Московская международная научнопрактическая конференция "Проблемы защиты прав человека: обмен лучшими практиками" на тему: "Актуальные вопросы защиты прав человека на охрану здоровья".

О важности обсуждения имеющихся вопросов в сфере здравоохранения и высокой востребованности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, их чуткости и неравнодушии к человеческим судьбам при решении проблем на местах - было отмечено в приветствии Президента России В.В. Путина на открытии заседания Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека, посвященного праву граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

***

2024 год подтвердил удивительную закономерность: результаты опроса общественного мнения показывают, что в рейтинге прав граждане определяют для себя право на качественное и доступное здравоохранение одним из самых важных. При этом к Уполномоченному по правам человека больше всего поступает обращений от участников уголовного процесса, связанных с расследованием преступлений и отправлением правосудия, от потерпевших, которые считают, что им незаконно, необоснованно и несправедливо отказали в возбуждении уголовного дела. Это может свидетельствовать о том, что существующая в настоящее время модель уголовного процесса, в частности, предусмотренная им стадия возбуждения уголовного дела, нуждаются в совершенствовании.

Сегодня уголовно-процессуальный порядок таков, что срок принятия решения о возбуждении уголовного дела после поступления заявления о совершении преступления продлен до 30 суток, до этого времени потерпевший не является стороной уголовного процесса и фактически лишается права на доступ к правосудию, особенно в тех случаях, когда принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Потерпевшие считают такой процессуальный порядок несправедливым, а ежегодно увеличивающийся поток обращений к Уполномоченному от потерпевших на отказ в возбуждении уголовного дела свидетельствует о том, что данная проблема системная и требует комплексного подхода. Только по моим ходатайствам отменено более 300 постановлений об отказах в возбуждении уголовного дела. Как ученый-процессуалист и Уполномоченный по правам человека, который видит, что у жертвы преступления нет доступа к правосудию, выступаю за незамедлительное начало процесса, особенно по тяжким очевидным преступлениям, чтобы не терять время на сбор доказательств и не утратить их - так, как это было в уставе Уголовного судопроизводства 1864 года, 160-летие принятия этого прогрессивного законодательного акта Российской империи мы отметили в 2024 году.

Мы полагаем, что все проблемы, озвученные в обращениях от участников уголовного процесса, нужно рассматривать с фундаментальных позиций - критерия соразмерности между совершенным деянием и справедливостью воздаяния, правами и обязанностями участников уголовного процесса, объемом причиненного вреда потерпевшему и размером его возмещения. Критерием истины (нормы закона) здесь вновь выступает справедливость.

Именно с помощью категории справедливости разрешаются уголовно-процессуальные коллизии, когда в одних случаях невиновный в преступлении оказывается жертвой формально законных мер уголовно-процессуального принуждения: задержания или заключения под стражу, а в других, когда потерпевший не признан таковым в рамках действующего процессуального закона, в связи с невозбуждением уголовного дела.

Поэтому предлагаю закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации справедливость как основополагающий принцип деятельности всех органов, занимающихся расследованием, дознанием и отправлением правосудия. Более того, полагаю, что постановка такого вопроса актуальна для всего государственного аппарата в целом.

Прошедший год отмечен также публичным освещением судейским сообществом проблем, связанных с отправлением правосудия. Поступающие в аппарат Уполномоченного жалобы касаются применения мер пресечения в виде заключения под стражу, в том числе в отношении граждан, совершивших не тяжкие виды преступлений. В этой связи положительно оцениваю принятый в первом чтении в Государственной Думе законопроект, направленный на ограничение применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, женщинам, имеющим малолетних детей.

Актуальной в прошедшем году, судя по обращениям граждан, оставалась проблема условий пребывания граждан в местах принудительного содержания. Это касается не только учреждений уголовно-исполнительной системы, но и так называемых мест временного содержания - изоляторов временного содержания, центров по содержанию иностранных граждан, центров по содержанию административно задержанных и других. Люди должны дышать свежим воздухом, иметь оборудованные спальные места, лечиться так, чтобы человеческое достоинство было соблюдено.

В особой поддержке нуждаются права человека в условиях стремительной информатизации современного мира. Как и любое прогрессивное достижение человечества, цифровизация имеет свои достоинства и недостатки: с одной стороны, упрощает механизмы реализации традиционных прав, расширяет возможности в сфере защиты прав и свобод, а с другой - порождает новые риски и угрозы для прав человека.

Все более острой становится проблема безопасности персональных данных, нередко взламываются личные кабинеты на сервисе Госуслуг, и в результате личная информация граждан становится доступной для мошенников, распространяются дип-фейк-атаки. Фиксируется беспрецедентный рост киберпосягательств в сети Интернет, в числе которых: распространение вредоносных программ и кибератак; взлом паролей и личных аккаунтов, персональных цифровых профилей граждан; распространение дипфейков (нейросетевых подделок); кибермошенничество и кража номеров банковских карт и счетов; деструктивный контент, содержащий материалы экстремистского характера, возбуждающие межнациональную и межрелигиозную вражду, незаконное распространение персональных данных миллионов граждан. Эта проблема актуальна как в мире, так и в России.

В то же время цифровизация является фактором, формирующим новое поколение "цифровых" прав или, как их еще называют, "киберправа". Нам еще только предстоит осмыслить и сформулировать понятие, содержание, способы реализации и защиты цифровых прав.

В этой связи для нас очень символично, что в День прав человека 10 декабря 2024 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Президент России В.В. Путин концептуально поддержал идею создания Цифрового кодекса Российской Федерации.

Присоединяемся к позиции Президента и считаем, что кодификация, выработка цифрового глоссария, единых подходов к цифровым правам и их правовая регламентация становятся фундаментальным каркасом всей системы защиты прав человека в цифровом обществе. Необходимо формировать культуру охраны персональных данных, цифровую гигиену. Для этого требуется развитие комплексной системы мер по информированию граждан в этой сфере.

Данный вопрос был одним из центральных на заседании Комиссии по правам человека СНГ в октябре 2024 года, в ходе которого обсуждали вопрос о мерах по противодействию деструктивному контенту в сети Интернет. Цифровизация не только как преимущество, но и как вызов была главной темой дискуссии последнего заседания Евразийского Альянса Омбудсменов.

Задачей сегодняшнего дня является обеспечение контроля за искусственным интеллектом, с помощью которого выносятся решения, затрагивающие права граждан.

Все еще актуальной остается проблема, связанная с "цифровым неравенством". По-прежнему у многих жителей сельских и труднодоступных территорий сложности с доступом к интернету, люди с ограниченными возможностями испытывают трудности доступа к социально значимым онлайн-услугам. На этот вопрос мы неоднократно обращали внимание на крупных международных форумах, специально заострили на нем внимание в ходе проведения Координационного совета Уполномоченных по правам человека, проведенного в мае 2024 года в Республике Дагестан.

В 2025 году стартует Федеральная государственная информационная система уполномоченных по правам человека (ФГИС УПЧ), которая создана в рамках проекта "Цифровая экономика России". Она обеспечит автоматизацию процесса приема и анализа обращений граждан, онлайн-кон-сультации, а также объединит информационные системы уполномоченных по правам человека.

***

В новых политико-правовых условиях изменяется миссия Уполномоченного в международных отношениях. В отличие от коллективного Запада мы продолжаем придерживаться принципов и фундаментальных правозащитных основ, заложенных в тексте базовых международных документов в области прав человека - Всеобщей декларации прав человека и международных пактов по правам человека, которые, по нашему мнению, должны оставаться фундаментом международной системы защиты прав человека.

В новой реальности многополярного мира институт Уполномоченного также активно реализует интеграционную миссию, являясь международной площадкой для конструктивного межгосударственного диалога, наднационального договорного института с целью достижения межнационального социального консенсуса в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. В 2024 году такими площадками были Комиссия по правам человека СНГ, Евразийский Альянс Омбудсменов (ЕАО). Работали с Европейским Институтом Омбудсменов (ЕИО). Установили контакты и подписали двусторонние соглашения, меморандумы о взаимодействии с рядом африканских и азиатских стран.

Пока одни страны пытаются навязать нам ложные ценности и установки, мы развиваем конструктивные взаимоотношения, правозащитные связи с теми, кто готов слышать и работать сообща. В 2024 году в Доме прав человека впервые состоялась встреча с омбудсменами и представителями национальных правозащитных институтов стран БРИКС - Бразилии, Ирана, Эфиопии, а также стран, подавших заявки на вступление в эту авторитетную организацию, - Венесуэлы, Зимбабве, Конго, Малайзии, Нигерии и Сьерра-Леоне. Приняли совместную декларацию: национальные правозащитные институты БРИКС признали общность подходов в вопросах развития и совершенствования международных механизмов защиты прав и свобод человека.

В ходе обмена мнениями с зарубежными коллегами, опытом взаимодействия с международными организациями формируются основы будущей архитектуры правочеловеческих отношений.

В этой миссии, опираясь на подходы формирования системы многополярного мира, обозначенные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, мы предложили руководствоваться следующими принципами построения новой международной архитектуры защиты прав человека: обеспечение политической нейтральности правозащитной деятельности и перестройки существующих универсальных механизмов защиты прав человека; безбарьерная правозащитная среда; разнообразие правозащитных механизмов; равноправие и взаимное уважение интересов государств-участников международных правозащитных организаций; максимальное представительство и коллективное решение наиболее значимых вопросов; развитие международной региональной правозащитной системы; расширение практики двустороннего международного сотрудничества в защите прав человека.

Миссия Уполномоченного по запросу граждан о помощи и справедливости - это напоминание о том, что все мы - жители одной планеты, и у каждого есть право на счастливую и безопасную жизнь в дружной семье народов мира.

***

2025 год в СНГ объявлен Годом мира и единства в борьбе с нацизмом. Это год Победы советского народа в Великой Отечественной войне - нашей общей Победы всех народов СССР над фашизмом. В меняющихся геополитических условиях борьба с неонацизмом и миротворчество являются важными направлениями правозащитной работы. От нашей настойчивости и принципиальности в противостоянии радикальному национализму, ксенофобии, религиозной ненависти и неонацизму, без преувеличения, зависит будущее планеты.

Принятая по итогам Второй мировой войны Декларация прав и свобод человека стала не только юридическим документом, отражающим консенсус людей всех частей земного шара о том, какой стандарт прав человека должен быть гарантирован всем, но и мощным морально-нравственным маяком, вдохновляющим миллионы людей по всему миру бороться за свои права и свободы.

Однако недружественные западные государства в своем бессильном противоборстве с Россией, как одним из ведущих государств мира, пытаются вернуть себе мировое господство, продолжают навязывать миру свои надуманные нелегитимные правила и свое исключительное субъективное понимание прав человека.

В отличие от западного ценностного фундамента Россия сильна не только безоговорочным следованием основополагающим принципам и нормам международного права, но и признанием того, что в структуре традиционных духовно-нравственных ценностей права и свободы человека играют особую роль, представляя собой наивысшую ценность, без императивного признания и защиты которой в современном обществе человек не может реализовать свои основные права на жизнь, здоровье, медицинскую помощь, здоровую семью, созидательный труд, в конечном итоге выполнить свою миссию на Земле.

***

Доклад состоит из вступительного слова, 11 глав, объединяющих 40 параграфов. Предметом дополнительного анализа стала работа по защите прав граждан без определенного места жительства, по соблюдению прав человека в условиях цифровизации общества, по обеспечению прав граждан посредством подачи административных исков. Традиционно Доклад завершается рекомендациями и предложениями, адресованными органам государственной власти в целях повышения гарантий соблюдения и защиты прав граждан. Предлагаемые меры направлены на совершенствование законодательства и правоприменительной практики в новых условиях.

Новеллой Доклада по сравнению с предыдущими является снабжение его QR-кодами (двумерными штрих-кодами), сканируя которые читатель получает доступ к документам, на которые идет ссылка в докладе (законам, заявлениям, видеосюжетам и др).

В заключение хотела бы поблагодарить сотрудников Аппарата Уполномоченного за добросовестную работу, активную вовлеченность в решение проблем граждан, слаженную командную работу коллектива и высокий уровень профессионализма.

Выражаю слова благодарности членам Экспертного совета при Уполномоченном, моим коллегам по миссии - региональным уполномоченным в субъектах Российской Федерации, представителям гражданского общества, государственных и общественных организаций, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

¹ _{Заседание дискуссионного клуба "Валдай". Президент России. 7 ноября 2024 г. // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/statements/75521 (дата обращения: 27.12.2024).}

² _{Казанская декларация БРИКС 23 октября 2024 года // URL: https://brics-expert.info/documents/dokumenty-esvu-briks/kazanskaya-deklaratsiya-briks-23-oktyabrya-2024-goda/?ysclid=m574hse9qa664509180 (дата обращения: 27.12.2024).}

³ _{Комментарий официального представителя МИД России М.В. Захаровой в связи с решением Международного Суда ООН отвергнуть обвинения Украины о нарушении Россией Конвенции о геноциде // URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/un/1929312/ (дата обращения: 17.01.2025).}

⁴ _{Об отказе Международного Суда ООН признать Россию "государством-агрессором", а ДНР и ЛНР - "террористическими организациями" на основании обвинений Украины // URL: https://russiaeu.mid.ru/ru/press-centre/news/ob_otkaze_mezhdunarodnogo_suda_oon_priznat_rossiyu_gosudarstvom_agressorom_a_dnr_i_lnr_terroristiche (дата обращения: 17.01.2025).}

⁵ _{Заявление Государственной Думы "О геноциде народов Советского Союза Германией и ее пособниками в ходе Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" // URL: http://duma.gov.ru/news/56676/ (дата обращения: 17.01.2025).}

⁶ _{В России 4,2 млн семей улучшили жилищные условия за 2024 год // URL: https://tass.ru/nedvizhimost/22775215?y sclid=m57647s1vx106878079 (дата обращения: 27.12.2024).}

_{Источник: https://rg.ru/documents/2025/02/26/doklad-2024-god-site-dok.html}